明清两朝中枢机关的区别？进一步强化的君主专制制度。

如果我们要分析明清两朝中枢机关的区别，首要的问题便是要明确两朝的中枢机构分别是什么？

简要概括来说，明代的中枢权力机构是以内阁为主，同时大九卿也发挥着重要作用；而到了清朝雍正之后，军机处则成为了掌控国家命脉的中枢机构！

要了解一个时期中枢机构，我们必然需要了解这一时期的官制内容。按照一般划分，明朝的官制可以分为四个系统：第一，中枢；第二，监察；第三，地方；第四，武将，我们需要进一步了解的便是中枢系统。

大明王朝是一个崭新的王朝，朱元璋建立明朝之后，自然进行了一系列的改革。自从明太祖废除三省之后，朝廷就不再是宰相统领百官向皇帝负责，而是百官直接向皇帝负责。此时作为全国最高行政官员的是大九卿，具体便是指六部尚书和左右都御史（正二品），通政使和大理寺卿（正三品）。

其中，吏、户、礼、兵、刑、工六部的尚书负责朝廷具体事务，左右都御史则为监察系统的首领之一（此时的监察系统还有其他官员）。通政使司则负责把各地的奏章整理归档呈交内阁。大理寺有点类似于今天的最高人民法院，不管复核重大案件，必要时候还直接参与案件审判。（比如典型的三法司会审，即三个司法机关分别刑部、大理寺、都察院。每当遇有重大案件，往往由刑部、大理寺、都察院会同审理，又称为“三司会审”)大九卿这个称呼，在明朝基本没什么人叫，更多的基层官员称呼其长官为部院（六部都察院各取一个字），比如明朝末期的袁崇焕，因为朝廷加衔兵部尚书就经常自称谓本部院。部院下属还有负责具体事物的各司，具体名称和职责感兴趣的可以自己翻阅资料。

大九卿，不一定只是对某个事务负责，成了大九卿就意味着你已经进入国家统治阶级的核心了。所以历朝历代都会有兵部官员上奏财政事物的事情发生，也会发生户部上奏人事任命等等的举动。当然了，这里面相对最有权势的人还是吏部尚书，吏部尚书又被称为天官。在明朝，正一品到从三品的官员由皇帝任免，正四品到从九品的官员由吏部尚书任免。

明朝最特别的就是南京六部（所有北京的中央部门南京都有）。明朝自永乐迁都以后，政府机构就迁往北京，但是南京依然保留了一整套政府机构，北京有的大九卿，南京也都有，但是在称呼前会冠有南京二字，南京的领导班子，品级和北京一样。也正因为此，弘光南渡之后能够迅速在南京成立政权。但是在这之前，南京一般都是朝廷里得罪人或者养老的人发配的地方，海瑞的最高官职就是南京右都御史。南京六部中有两个是与众不同的。第一是南京户部，南京户部负责全国盐引，并且负责南直隶的税赋征收，全国漕运管理，以及整理并管理全国黄册。这绝对是个要命的部门，盐铁一直是封建王朝经济的重中之重，而且明朝全国税赋相当一部分都来自南直隶。第二就是南京兵部，南京兵部负责南直隶以及浙闽沿海防务。宁王之乱，如果没有南京兵部尚书统筹，安庆巡抚死守，估计那就不是王守仁了，北京就得需要发兵讨逆。

至于明代的内阁权力是逐步变动的，也是经历了很长的过程的。最初只是顾问角色；后来才进入决策系统；到嘉隆时期决策权重增大；在张居正之后，回归到处理政务，决策参与的状态。

制度发展演化有其规律，这时候必须要有“头脑”加入。所以朱元璋用了几个文士"备顾问"，用来解决自己困惑，或者有时候参谋参谋。这些人是五品官。到了朱棣时候也是，看《北征日记》就能就明显感受到他们的顾问角色。之后，等到英宗少主登基，整个朝政向公文政治转化，大学士的票拟权重要了。对人事、大的政务的参与度越来越大，阁部矛盾就自然激烈起来。

不过也不能太高估这时候内阁的权力，在天顺年间，吏部尚书依然权力很大，当时的一位吏部尚书经常骂人都没人敢顶。内阁的权力扩大，和内阁成员有很大原因，正因为官员的专权，才让内阁的权力得以进一步扩大。比如说严嵩，徐阶，高拱，张居正……这些人，权力一个比一个大，决策范围一个比一个广！

徐阶当政，负责的政务略有扩大，比严嵩时期略强。当然这也与嘉靖皇帝身体状况每况日下有关。高拱的时候，自己既是内阁首辅，又是吏部尚书。人事，行政大权全具备。对军国大政的一系列决策自然容易出台，和俺答议和，隆庆开关都可以做到。等到了张居正，他没当吏部尚书，但作为首辅，又是顾命大臣。在事实上决策权已经超过高拱等人，人事，行政，监察权都拥有，故而可以推进改革，达到“虽万里外，朝下而夕奉行”。

但权力越大，下场就越不好，他们四个的晚年一个比一个不好。

基本上，清朝的中央统治机构大致上沿袭明代的设置，施行的是皇帝—内阁—六部的机制，内阁作为皇帝的办公厅扮演皇权伸张的工具的角色。但是由于清朝皇帝来自于满洲，其政治体制与元代一样有较强的民族特性。

清朝最有特色的制度是八旗制度。所谓八旗，是努尔哈赤在统一女真诸部落之后的一次整编，以三百人为一牛录，五牛录为一甲喇，五甲喇为一固山，每固山有一旗作为其标志。最初，有黄、白、红、蓝四色旗，后来又加设了镶黄、镶白、镶蓝、镶红四色旗，合称为八旗。

八旗制度是清朝以旗统人，以旗统兵的军政合一制度，旗下军政合一、兵民一体，平时生产、战时出征。八旗各设旗主，称为固山额真，由努尔哈赤的子侄担任，即是军事统帅，也是政治首领，成为了满洲贵族阶层和军事贵族集团。八旗制度的存在是清朝政治体制建构的基础。

这里不得不说一下议政王大臣会议！议政王大臣会议，是清朝早期特殊的中枢决策机构，也是当时实际上的最高决策机构。《清史稿》、《清实录》中屡次见到“下议政王大臣议”、“议政王大臣等遵上”的词句，说的就是清代早期皇帝遇到大事令议政王大臣集议。议政王大臣会议的参与者主要是八旗的旗主、议政大臣等，是早期氏族军事民主制度的遗留，形成了一股贵族共治的权力。

议政王大臣会议的决定“虽至尊无如之”，其对于军国大事的决定性很强。这与加强君主专制是向违背的。同时，参加议政王大臣会议的一定是满族的上层贵族组成，同样不利于争取汉族地主阶层的支持，对于清王朝的统治是不利的。因此，议政王大臣会议是清王朝几次加强君权尝试的主要目标，这既是清朝君主专制加强，也是满族人封建化的过程。

内阁是清朝的最高行政机构。在满族人入关前就有了雏形，皇太极时设立了立文馆，后来又扩充为内三院。内三院由儒臣值班，是文官制度的加强，也是对于满清军事贵族的一种抑制，因此其本身也可以视作为满族人封建化的一个过程。

顺治时期，内阁形成制度，设立满汉大学士各一人，满汉协办大学士各一人，学士满族六人，汉族四人。这是对于汉族地主的一种统战措施，准许去进入中枢，作为清王朝统治的同盟者。同时也是对于汉族地主的提防，令人数少的满族人能够把控中央的决断，以满足其利益。之后有了南书房，南书房设立于康熙十六年，最初是皇帝伴读的机构，在与皇帝对答、作赋之余，“兼职”为皇帝起草诏书、颁发诏令。其特征和两汉、魏晋时期的尚书、中书、侍中等一样。从古至今，皇帝的手段都是很相近的，只是具体的操作和官职名称不同罢了。南书房的设立是对议政王大臣会议和内阁权力的一次剥夺。

雍正年间，对于诸王的军政权力进一步剥夺。首先是针对八旗制度，将下五旗（八旗制度经过发展，其中正黄旗、镶黄旗、正白旗由皇帝亲领，称为上三旗，其余五旗称为下五旗）旗主的军政统属权收归，使其失去割据的力量。其次，便是以处理西北军政为由，设立军机房。军机房后来又改为军机处，是承办旨意的机构。军机处设置军机大臣，军机章京，但是称呼不定，可以是“在军机大臣上行走”、“军机处行走”等。同时这些官位都是兼职，不是官员的本差，皇帝可以随时替换。入选军机处的大臣都是皇帝眷顾的亲信，参与军国大政的方式也是执行皇帝的决定，为皇帝提供参考建议。

军机处的主要职责是恭撰上谕，跪受笔录。上谕分为明发和寄信，明发是晓谕中外之事，寄信则是中枢直接对点对于下层和地方指导工作的文书。同时内外官员所上的奏折，也需要先交由军机处录副、登记、草拟回复之后，才会呈交皇帝。于此同时，清朝六部职权缩小，已不是行政管理中枢，不能对下直接发布政令。清代寺监中，仅存大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺和鸿胪寺。由于清朝贵族政治的原因，宗人府的地位则在六部之上。五监仅存国子监，其余四监先后并归工部。

由此，军机处全面地取代了议政王大臣会议和内阁的决策权力，成为了真正的中枢机构，是君主专制加强的最后一个阶段。